摘要：取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。随后各个省开始了相应的动作，纷纷试点取消劳务资质，劳务分包、施工劳务资质取消后，公司应该怎样取名？能做什么工程？

分包、劳务资质取消后，公司该叫什么名，能干什么工程？

2017年11月，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，提出拟“取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。”。

这一消息在行业内激起了千层浪，被大家解读为取消劳务资质的信号。随后各个省开始了相应的动作，纷纷试点取消劳务资质，目前已经明确取消劳务资质的省市有：

陕西省：2016年5月6日起，陕西省停止办理新申请劳务资质审批。

浙江省：2016年起，浙江省逐步取消建筑劳务企业资质。

安徽省：2016年6月1日起，安徽省取消建筑劳务企业资质。

山西省：2016年8月1日起，山西省西安市取消建筑施工劳务资质。

山东省：2018年1月1日起，山东省正式取消劳务资质。

江苏省：2018年6月4日，江苏省住建厅下发通知，正式取消劳务资质。

黑龙江省：2018年11月13日，黑龙江省住建厅下发通知，在全省范围内的房屋建筑和市政工程建设活动中，取消对施工劳务企业的资质要求。

河南省：2018年11月28日，河南省住建厅下发通知，试点区域（济源市、固始县、长垣县、林州市）内取消建筑劳务资质。

四川省：2019年8月5日， 四川省住建厅下发通知，试点区域（绵阳、泸州、内江、宜宾、巴中）内暂停施工劳务资质审批，取消建筑劳务作业“必须分包给施工劳务分包企业”的限制。

贵州省：2019年9月9日， 贵州省住建厅就《关于加快建筑业转型升级高质量发展的若干意见》公开征求意见，提出“适时取消劳务企业资质，促进建筑农民工向技术工人、产业工人转型”。

2020年11月30日，住房和城乡建设部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号），《通知》进一步优化建筑市场营商环境，将工程类资质类别和登记由593项减少至245项，一次性取消了59%的项目。

在2014年的改革中，建筑工程劳务分包资质被取消，取代劳务分包的是施工劳务资质。2020年的工程资质改革中，建筑施工劳务资质也被取消。目前，住建部门对施工劳务去也不再实施许可管理，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。

这意味着，劳务分包和施工劳务这两个资质名称已经成为历史名词，不再对应有关资质，企业经营范围和名称中的行业表述应当与时俱进，不再使用已经取消的行业、资质名称，在具体工作中应当以当前法定资质名称为准。

因此，从事原劳务分包、施工劳务等经营项目的公司，在新设企业时建议申请为“xx施工专业作业有限公司”，对应的经营范围申请为“施工专业作业”。

而对应的从事总包、承包经营的公司，一般应按照最新经营范围规范表述查询系统的规定，应选择“各类工程建设活动”作为规范表述用语。

建筑劳务资质又叫劳务分包资质，是指工程总承包人、施工总承包人或工程专业分包人依据劳务分包合同约定，将所承包的工程中的施工劳务分包给具有相应资质条件的劳务分包人完成。

取得该资质的企业可通过从施工总承包或专业承包单位手中获得工程，由于《建筑业企业资质管理规定实施意见》规定施工总承包企业及专业承包企业不能申请劳务分包资质，因此劳务分包资质成为部分建筑公司想要办理的资质。

可承包工程范围：承接的工程范围基本上是各类施工劳务作业，总结起来大致包括：焊接、架线、木工、石制作、混凝土、钢筋、水暖电安装、砌筑、抹灰、油漆、钣金作业等。这些都算是劳务作业，至于建筑企业可以办理其中哪些还要根据营业执照的经营范围去判断。

那么，施工专业作业企业能承接什么工程呢？

答案是，不分类别和等级的所有工程。

改革前，施工劳务序列不分类别和等级，改为备案后，专业作业企业仍然不分类别和等级。一般来说，专业作业企业可以承接任何工程中的木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、混凝土、钢筋、焊接、水暖电安装、 钣金、架线等所有工程类别的专业作业。

按照部分省份出台的细则规定，具体承接什么工种，以企业在住建部门申请备案的结果为准。

此外，在实际工作中，企业和登记机关应当明确劳务派遣和劳务分包（现行施工专业作业）经营事项的区别。

劳务派遣是依据《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》而来的名词。其形式可以理解为企业把员工出租给另一个企业。

举例：某市某劳务派遣企业招聘了中专女生小A，派到中国移动从事客服工作，中国移动给小A分配工作，并按照协议支付薪酬给劳务派遣企业，劳务派遣企业将薪酬发给小A。劳务派遣不是特定行业专有名字，劳务派遣公司的员工可以派遣到任何行业的企业工作，具体工作由客户企业安排。

而施工专业作业（劳务分包）是依据《建筑法》而来的名词。建筑行业中，有三类企业，总包、专业承包和专业作业（分包）。其形式可以理解为企业替另一个企业干活。

举例：某房地产开发企业将工程项目发包给具有总包资质的A公司，A公司又发包给B公司、C公司等若干承包资质的公司及D公司、E公司等专业作业企业。

整体模式就是项目开发商——总包企业——若干承包企业和专业作业企业。

二者的区别在行业不同。一个是人力资源行业，劳务派遣企业不承接客户企业的具体工作，而是将人派遣到客户企业工作，一个是建筑行业，专业作业企业以企业名义整体承接客户企业的工作。

2021年4月13日，贵州省发布了 《关于施工劳务企业资质改为专业作业资质推进专业作业队伍建设有关事宜的通知》 通知指出，在本省行政区内从 事建筑劳务作业的企业不需提供施工劳务资质；持有营业执照劳务作业企业通过备案后即可承接施工总承包、专业承包企业的劳务分包作业； 各地住房城乡建设主管部门在开展建筑市场执法检查活动中不再将劳务作业企业是否具有施工劳务资质列为检查内容。

此外，在住房和城乡建设部新企业资质标准出台前，我省保留已经取得的施工劳务企业的资质继续有效，劳务企业出省承接业务，项目所在地建设主管部门需要提供资质的，企业可依法向注册地住房城乡建设主管部门（资质许可部门）提出申请，按原方式办理资质。

值得注意的是，通知明确提出，劳务作业企业实行备案制，建筑专业作业企业以建筑工人取得的技能工种分类，设立木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、 混凝土、钢筋、焊接、水暖电安装、钣金、架线11个专业作业，企业可自主选择不多于2个专业作业工种。建筑劳务专业作业企业通过“贵州省建筑业监管和公共服务平台”办理备案事宜，包括：营业执照副本、统一社会信用代码、企业名称、企业法定代表人及联系方式、注册地点等。新设立的劳务专业作业企业，由企业注册所在地县级住房城乡建设主管部门备案。建筑劳务专业作业企业备案信息真实性由企业负责。省外首次入黔承揽劳务作业的企业，按上述要求在工程项目所在地县级住房城乡建设主管部门信息备案。

同时，鼓励施工总承包、专业承包企业成立自有劳务作业企业；现有劳务作业企业可采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等形式，做大做强劳务经济实体；引导有一定管理能力的班组长组建劳务作业企业。

劳务资质取消后对建筑业的影响

劳务资质取消后，建筑劳务用工制度改革，主要有3大方面的变动：

1、开展建筑工人技能评价

全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度，开展建筑工人技能评价，还将制定施工现场技能工人基本配备标准。这样一来，新的监管方式就基本成型了，以实力作为评判标准，更具公平性。

2、发展专业作业企业

推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。

3、鼓励企业培养专业技术工人

鼓励建筑施工企业，将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人。强化企业培训主体责任，“谁用工、谁培训”。

最终形成建立施工总承包企业自有工人为骨干，专业承包和专业作业企业自有工人为主体，劳务派遣为补充的多元化用工制度。

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